跨省交易电价的形成机制的分析

2019-07-01 00:00:00 · 中国储能网--售电--要闻_427 阅读:283
我国能源资源的分布与消费地点不均衡,可再生能源三北地区丰富,国家提升电网的资源优化配置能力,支撑国家能源战略实施。建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网,实现电力的大规模、远距离、高效率输送,为构建经济、高效、清洁的国家能源运输综合体系提供重要支撑;促进大煤电、大型可再生能源基地的集约化开发,在实际运行中由于送电省和受电省的利益诉求不同,直流送电电价决定企业能否可持续运行,成为能否实现区域协同发展,合作共赢的关键。下面主要就现在特高压通道受电省外来电收益率,电力对省市GDP、税收贡献进行分

特高压线路将西部的电力输送东部发达地区,为东部地区节能减排,西部地区的经济发展做出贡献,但外来电会对东部各省发电项目所带来的税收和就业造成冲击,受端省份对送出省份一味要求低电价,本文以2017年特高压通道的电量交易价格结果和全国国家能源局关于2017年度全国电力价格情况监管通报为蓝本,从受电省份的外来电的收益,本地火电企业税收贡献,省市的度GDP,火电企业度电产生产值等方面论述外来电合理收益率的确定原则。

我国能源资源的分布与消费地点不均衡,可再生能源三北地区丰富,国家提升电网的资源优化配置能力,支撑国家能源战略实施。建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强电网,实现电力的大规模、远距离、高效率输送,为构建经济、高效、清洁的国家能源运输综合体系提供重要支撑;促进大煤电、大型可再生能源基地的集约化开发,在实际运行中由于送电省和受电省的利益诉求不同,直流送电电价决定企业能否可持续运行,成为能否实现区域协同发展,合作共赢的关键。下面主要就现在特高压通道受电省外来电收益率,电力对省市GDP、税收贡献进行分析。

1、外来电落地电价与本省标杆电价、收购电价的收益情况

根据国家能源局关于2017年度全国电力价格情况监管通报,国网2017年电力市场交易信息报告,选取河南省,江苏省、浙江、山东、上海、河北等省进行分析,输送电量分为水电、火电、新能源和火电打捆。根据落地省落地电价分别与落地省燃煤标杆电价、本省电网电力平均收购电价计算收益率见下表1。

表1:受电省的收益率计算表

上表可以看出以燃煤标杆电价计算收益率各省从-1.81%-13.97%不等,但以本地电网电力收购电价计算收益率在12.87%-17.18%,都超过10%,这是因为各省能源的构成比例不同,燃气发电,清洁能源发电占比高的电网收购价格高,总体来看使用外来电的价格远低于本省的电网平均购电价格,为受电省带来收益率超过10%。

2、本地电力企业对地方利税的贡献

以中部某省2005-2014年某统调火电数据为依据,经测算,火电企业年均上缴税金0.021元/千瓦时,其中,增值税0.016元/千瓦时,企业所得税0.004元/千瓦时,其他税金0.001元/千瓦时。火电企业平均上网电价0.34元/千瓦时,火电企业年均净利润0.025元/千瓦时。火电企业年均边际贡献0.116元/千瓦时。火电企业的每度电的税收贡献是其上网电价的6.2%。在经济发达地区传统火电企业利润率低其占用的单位土地面积创造的税收贡献低于其他企业。

3、省市电力每度电产生产值和度电GDP贡献值的分析

经济发展离不开能源,最好、最方便、最安全的能源就是电,各省市GDP反映一个地方的经济总量,省市用电量也能反应一个地方的经济状况,省市度电产生GDP反映经济发展的质量和动力,体现地方经济发展的“含金量”。下面把主要受电省的2017年度电产生的GDP进行统计,受电省发电企业的度电产生产值进行统计,把西部主要送电省2017年度电产生的GDP进行统计,送电省发电企业的度电产生产值进行统计,具体数据见表2、3。

从表2可以看出中东部发达省份度电产生的GDP从10.44元/KWh -19.73元/KWh不等,火电企业度电产生产值从4.9元/KWh -7.88元/KWh不等;反映出不同省份GDP的含金量,发达地区火电企业度电产生产值低于省市的平均度电GDP,说明火电企业为省市GDP的是负贡献,说明这些省市不需要发电企业的,而需要电力作为基础能源为社会发展提供服务,火电企业在这些地区应该属于夕阳产业。

从表3可以看出西部省份度电产生的GDP从3.53元/KWh -6.59元/KWh不等,火电企业度电产生产值从2.63元/KWh -3.67元/KWh不等;西部省市多以基础工业和原材料制成品为主,产品的工业增加值较低,度电产生的GDP远低于中东部地区。中东部地区火电企业度电产生产值比西部地区的度电GDP还高,说明火电企业在西部地区是朝阳产业。

4、特高压送电体现区域协同发展的国家的战略,中东部地区应加大对西部地区支援的力度,不要用外来电同时还获得较高的收益。西部地区有广袤贫瘠戈壁滩,有丰富的光风资源和煤炭资源,适合发展风光火打捆的能源基地,符合国家能源可持续发展战略。例如以河南为例2017年天中直流的电量风光可再生能源比例达到47%,如果按照河南电网收购电价0.39元/kwh,收益率按6%控制,推算到新疆上网电价0.28元/kwh,新疆配套风光火综合厂用电率按5.173%,计算度电产生产值5.41元/kwh,与新疆的度电GDP相当,送电企业也可持续发展。河南也没有因使用外来电影响本省的税收,同时河南减少煤炭消耗和大气污染,水资源消耗,土地的占用。

结论:

1、现行特高压送电定价和结算方式下受电省的收益高于本省建设火电厂的收益。

2、西部省份在价格合理的前提下送电的收益与本地省市的GDP相当,高比例风光火打捆送电模式符合国家能源可持续发展战略。

3、受电的省市的对于外来电在电网收购价格的基础上收益率不应高于6%,与本地建火电企业的收益率相当。

4、我国存在发展不平衡和不充分的矛盾,中东部省份应放弃省间利益固化的思维,帮助西部地区发展可再生能源,贯彻好国家区域协同发展战略。

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