生态环境部将分类指导精准施策打赢蓝天保卫战决胜年

　　5月15日上午10点，生态环境部将召开4月例行新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持，生态环境部大气环境司司长刘炳江、国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌介绍蓝天保卫战工作进展，并共同回答记者提问。为落实疫情防控的有关要求，发布会仍然以视频连线方式召开。

　　生态环境部新闻发言人刘友宾介绍，生态环境部将开展夏季臭氧污染防治监督帮扶工作，以京津冀及周边地区、汾渭平原、苏皖鲁豫交界地区、长三角地区、长江中游城市群等区域为重点，指导和帮助相关政府、企业落实挥发性有机物治理减排任务，减少形成臭氧的重要前体物，降低夏季臭氧污染影响。

　　刘友宾介绍了长江保护修复工作进展。他介绍，2020年一季度长江流域好于Ⅲ类水质断面比例提高到94.5%，同比上升7.1个百分点；劣Ⅴ类水质断面比例下降到0.4%，同比降低1.4个百分点。近年来，生态环境部以劣Ⅴ类国控断面整治、入河排污口排查整治、“绿盾”行动等8项工作为重点，持续推动长江保护修复，同时紧盯《长江经济带生态环境警示片》披露问题整改，指导支持长江经济带11省（市）初步划定生态保护红线面积54.42万平方公里、完成“三线一单”编制。

　　刘友宾还介绍，自2019年5月全国“无废城市”建设试点启动以来，试点城市共安排764项任务，涉及工程项目429项、金额1244亿元，取得初步成果。生态环境部会同相关部门成立部际协调小组、咨询专家委员会、技术帮扶组、专题研究组，支持、指导试点城市及地区开展工作。一年来，试点工作呈现由点到面的良好态势，浙江省、吉林省政府决定在全省开展“无废城市”建设工作。

　　生态环境部大气环境司司长刘炳江介绍大气污染防治工作2019年主要进展。他说，通过连续三年的秋冬季综合治理攻坚行动，京津冀及周边地区“2+26”城市、长三角地区、汾渭平原PM2.5平均浓度同比分别下降超过10%，重污染天数分别下降超过30%，三个区域秋冬季环境空气质量均为近三年最好水平。

　　刘炳江还介绍了大气污染防治工作2019年主要进展。他说，2019年，全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为82.0%，重污染天数比例为1.7%、同比下降0.1个百分点；PM2.5浓度为36微克/立方米、同比持平。总体而言，2019年全国空气质量稳中有进，并呈现出PM2.5降幅收窄、O3浓度显著上升、SO2浓度持续大幅改善、秋冬季重污染天气依然高发等特点。

　　刘炳江在介绍大气污染防治工作2020年工作安排时说，2020年是打赢蓝天保卫战决胜之年，生态环境部将分类指导精准施策，在三大重点区域基础上加强对东北地区、蒙宁陕晋交界地区、苏皖鲁豫交界地区等区域的关注；将秋冬季作为PM2.5重点管控时段，将夏季作为臭氧重点管控时段，发布实施《2020年夏季挥发性有机物治理攻坚方案》；积极推进VOCs和NOx协同减排，加强移动源污染防控。

　　当前，蓝天保卫战取得积极成效，但仍面临部分地区PM2.5浓度依然较高、O3污染问题凸显、结构调整难度较大等挑战。刘炳江表示，蓝天保卫战各项措施稳步推进、取得积极成效。到2019年PM2.5未达标城市126个城市，同2015年相比下降23.1%，全国337个城市重污染天数下降36.6%。对标提前一年完成下降目标，年底完成PM2.5目标已成定局。但仍面临许多挑战，主要有部分地区PM2.5浓度依然较高、O3污染问题凸显、结构调整难度较大等。他表示，虽然面临的困难和挑战很多，但越是艰难越向前，有信心全面完成各项目标任务，确保蓝天保卫战圆满收官。

　　今年一季度全国337个城市，120个城市环境空气质量达标，同比增加24个。对此，刘炳江表示，今年一季度空气质量改善确实非常明显，全国PM2.5平均浓度同比下降14.8%，优良天数比例同比提高6.6个百分点，尤其是二氧化氮的浓度达到了上世纪90年代的水平。主要原因，一是《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施以来，结构调整已见成效，治理措施已经开始发挥环境效益；二是受疫情影响，社会经济活动水平降低，大气污染物排放量出现一定程度的下降。

　　大气重污染成因与治理攻关在社会效益和经济效益都取得了什么样的效果？对此，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示， 大气攻关项目支撑了区域空气质量的改善，同时对社会效益和经济效益的分析，也是贯穿项目始终。社会效益方面，定量评估环境空气质量改善对人群健康效益的影响，通过调查分析表明公众对空气质量改善的满意度逐渐增加，通过科学普及和宣传报道实现了科学家、媒体和公众之间的良性互动。经济效益方面，推动了基于费用效益评估的大气污染综合防治的优化方案制定和实施，推动了行业的转型升级和高质量发展，科研资源得到了有效的整合。

　　另外，近日有研究机构称，新冠病毒能够存在于户外空气中的颗粒物上，大气稳定和颗粒物高浓度条件下更容易传播。贺克斌认为，从目前已经发表的研究结果看，基本结论是在一些特定的密闭空间，检测出大气颗粒物或者大气气溶胶一些阳性、弱阳性等结果，还没有证据表明在室外的大范围敞开空间有关联性的结果。

　　另据刘友宾介绍，中央环保督察将结合落实常态化疫情防控举措、全面推进复工复产工作实际情况，按照党中央、国务院安排部署，继续推进第二轮例行督察。同时还将围绕污染防治攻坚战重点领域不定期开展专项督察；继续以暗查暗访方式制作长江经济带生态环境警示片；推进督察整改，不断推进精准督察、科学督察和依法督察。

　　刘炳江还介绍，“十三五”规则中，生态环境部承担9项约束性指标，其中7项已经提前1年完成，1项已达到时序进度，尽管有1项“优良天数比率”指标未达到2019年度目标要求，但有信心2020年全部完成十三五指标。去年7月-9月，我国华东、华北、华中等地区多个省份遇到了持续3个月的高温热浪、干旱少雨的极端天气条件，导致O3浓度大幅上升，拉低了优良天数比率。他说，2020年是打赢蓝天保卫战的决胜之年，我们有信心把9项约束性指标全面完成。